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中國時報【廖珮妤╱台北報臺東縣池上鄉跳蛋導】

菸稅菸捐該不該漲?該如何漲?中國科技大學商學院院長曾巨威認為,漲菸稅應分階段,菸捐則應納回菸稅。

曾巨威與牛津經濟研究院學者安迪?洛根及國際稅務與投資中心(ITIC)共同發表「台灣菸品稅的未來」一文,分析台灣擬調高菸稅支應長照,探討對完稅菸品及非法菸品消費和對應徵稅收影響。

該文指出,任何菸品稅捐政策改變皆影響稅收、非法交易與不同所得族群稅捐負擔,菸稅應一次性調漲或分四年?依據衝擊分析模型結論,這兩種模式下,完稅菸品銷售皆會減少並增加非法菸品。但分階段實施如分四年、每年增5元菸稅模式下,完稅菸品消費下降幅度較平緩,最終稅收正效益較大。

一次調高菸稅20元政策有風險,首先將增加非法市場消費。若完全轉嫁消費者,則一般人每日買菸花費將提高,雖然可能導致某些人戒菸,但也可能使抽菸者轉向非法貨源。這和2009年健康捐倍增時類似,助長當時非法市場佔總菸品的消費比例。

該文主張,採四年內分階段調漲菸稅的風險較低,包括對菸品支付能力立即負面衝擊較低,較少人會轉向非法市場。透過保護稅基,有助增加稅收。其次,預先宣布第二、三、四年調高稅率將有助稅務行政。從稅收角度計算,一次性實施將使稅收從2016年498億元提升至2020年694億元,成長率39%。階段實施係逐步減低完稅菸品銷售,因此產生較多稅收,2020年可達713億元,和2016年相較,成長率43%。

該文認為,若要增菸稅,應避免將菸稅所增收入作為指定用途稅如長照,否則不公平,為何吸菸者應對和菸品及其後果無相關的政策負擔較多經費。菸品稅的累退性質將加劇該不公平,曾巨威2009年針對吸菸家庭稅捐負擔調查發現,相較於收入金字塔頂端的20%,底層20%人口平均支付近三倍的菸品稅賦。此外,該文建議應將健康捐納入菸稅,成為一般稅收的一部分。

★中時電子報關心您:吸菸有害健康!

中國時報【李金生╱金門報導】南投縣中寮鄉跳蛋

中秋節遭「莫蘭蒂」17級強風從廈門吹到金門擱淺古崗海岸的陸輪「港泰台州」,在離岸約400公尺處扯斷1條台金海底通信電纜,中華電信連日來雇用新加坡籍海纜船搶修,估計復原費用需3000餘萬元,未來將透過管道向陸方船商求償。

4萬噸級的「港泰台州」已在11月17日趁大潮拖離金門,卻留下擱淺期間外洩的油汙,金門縣環保局等單位堵漏、清汙費用1751萬9595元,以及縣府代墊法院擔保金365萬7039元。縣府緊急應變中心指揮官傅豫東近日內將跨海向船東上海齊合國際海運公司求償,如今再加上中華電信的海底電纜高額求償,讓不少人感嘆這艘「大船」多災多難。

台金線共有3條海底電纜,其中1條因多次受損,只能負擔普速傳輸,另2條承載高速傳輸的電纜中,有1條在「港」輪於9月15日從廈門颳至金門,清晨6時46分許在離岸約400公尺處,因船錨扯斷電纜,斷訊失去功能。

目前原有3條台金線海底電纜,基本維持1條半的傳輸功能,在中華電信的妥善調配下,並未受到太大影響;連日來,中華電信雇用的新加坡籍海纜船已進駐現場,協同陸上外籍技術人員展開搶修作業,但因海象欠佳,預估5天後始能完工。

其中,僅雇用星籍的海纜船隻,即需美金80萬元,估計包括資材和行政費用在內,搶修經費逾新台幣3000萬元,中華電信已在颱風期間完成平面和空照拍攝,並蒐集相關資料,準備向陸方船東求償。

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